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| 吴孟铎在市创建国家园林城市动员大会上的讲话 |
| 日期：2010-11-24 10:58:02 来源: 阅读次数： |
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在全市上下深入贯彻落实十七届五中全会精神，冲刺“十一五”、谋划“十二五”的关键时期，我们召开全市创建国家园林城市动员大会。这次会议的主要任务是，围绕创建国家园林城市，进一步统一思想，乘势而上，振奋精神，合力攻坚，扎实做好创建国家园林城市的各项工作，确保我市今明两年实现国家园林城市的创建目标。刚才，明伦市长就我市国家园林城市创建工作作了全面的安排和部署，既肯定了我市前段时间创建的成绩，又指出了存在的不足，讲得很具体、很全面、很到位；传峰书记代表市委、市政府和指挥部与创建责任单位签订了目标责任书；创建实施方案和任务分解表会前已经发给了大家。希望按照会议精神和有关文件的要求，对照各自的任务，认认真真地抓好贯彻落实。 下面，按照会议安排，我再强调三点：
一、深化思想认识，进一步树立志在必得的坚定信心
国家园林城市是一个城市的品牌和名片，也是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价。无论是从提高城市生态质量、改善城市人居环境方面来看，还是从促进城市经济社会可持续发展的高度来看，创建国家园林城市都具有十分重要的意义，我们必须统一思想，提高认识。
首先，从政策机遇来看，国家园林城市必须创。
当前我市开展的“四城联创”工作，是相互联系、互相促进的统一整体，很多工作相互交叉，许多指标相互重叠。其中创建国家园林城市是改变城市面貌最显著、提升城市形象最有效的工作，是创建其它“三城”的重要组成部分，也是最重要的支撑基础。要实现我市“四城联创”的总体目标，必须在确保其它“三城”同步推进的基础上，首先着力开展国家园林城市创建工作，而且就目前的“四城联创”工作，由于政策因素的制约，也只有创建国家园林城市具备争取的条件。根据新修订出台的《国家园林城市申报与评审办法》的规定，国家园林城市评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。今年正是申报年，如果今年我们不申报，将推迟到2012年申报，2013年才能评审。整个创建工作将向后推迟两年，我们“一年一小变，三年一中变，五年一大变”的目标就很难实现，这对我市“四城联创”工作在时间上将是一个重大的损失。因此，申报国家园林城市时间紧迫，机不可失。
其次，从现实条件来看，国家园林城市应当创。
我市自创建省级园林城市工作开展以来，园林绿化事业取得了显著成效，城市面貌明显改善，城市品位迅速提升，城市的硬件和软件实力较过去有大幅度提升，人民群众尝到了看得见、摸得着的实惠，积极支持、主动参与“四城联创”工作，纷纷要求市委、市政府继续深入开展“四城联创”工作，可以说，广大群众对“四城联创”的呼声越来越高，期望值越来越大，要求越来越迫切，期盼通过“四城联创”工作，尽快实现“一年一小变、三年一中变、五年一大变”目标，给老百姓带来更多的实惠。截止目前，对照国家园林城市标准，我市已初步具备了创建国家园林城市的基础。但是，不可否认，在某些指标方面，我们还有一定的差距，但只要我们下定决心，加大工作力度，强力推进创建工作，变压力为动力，通过今明两年的不懈努力，这些差距是完全可以弥补的，创建目标也是完全能够全面完成的。
再次，从发展需要来看，国家园林城市亟待创。
城市环境和形象就是效益，就是生产力。在资源、交通、市场条件相当的情况下，资本、技术、人才、信息以及先进的管理等生产要素总是向环境好、形象好的地区和城市聚集。近几年我市之所以能引进一批大企业、大项目，从某种意义上讲，与我们坚持不懈创优发展环境、塑造良好形象是分不开的。但用可持续发展的眼光看，我市当前的生态环境、设施条件和投资氛围仍然在很大程度上制约着城市的快速发展和可持续发展。这就要求我们必须牢固树立“城市环境是生产力，更是竞争力”、“城市形象是重要资源”的理念，以更大的勇气和魄力，优化城市环境，努力形成投资的“洼地”、创业的“高地”和发展的“热地”。
最后，从城市管理来看，国家园林城市抓紧创。
园林城市创建对城市管理提出了更严格、更细致的要求。要坚持人性化管理，追求规范化、高效化管理，为市民创造文明有序的居住环境。通过动员广大市民积极参与创建活动，不仅有利于城市居民培养社会公德、陶冶高尚情操、增强审美情趣、追求健康向上的生活方式，而且可以激发大家热爱城市的感情，使广大市民自觉养成良好的生活习惯和行为风尚。可以说创建的过程，就是提升市民素质、加强城市管理、建设现代文明城市的过程。我们更应该认识到，开展创建“国家园林城市”活动，根本目的不在于拿到一块金字招牌，而在于以创建活动为载体，进一步改善人居环境，提升城市品位，增强城市整体竞争力，满足广大人民群众的基本需求，是一项重要的民生工程、基础工程，是构建集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城的重要举措和迫切需要。因此，我们一定要从战略全局的高度，充分认识创建的重要意义，进一步增强责任感和使命感，坚定加快城市发展的信心，埋头苦干，扎实工作，通过全市上下的不懈努力，力争使我市的城市形象在短时期内有一个根本性改观。
二、突出工作重点，进一步强化创建工作的各项措施
根据有关规定要求，创建国家园林城市共有8类64项考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套；既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明。关于我市创建工作的几项重点，明伦市长讲得已经非常清楚。当前，就是要扭住“牛鼻子”，抓住关键点，集中精力主攻薄弱环节，围绕我市创建工作的指导思想和目标任务，着力在以下四个方面狠下功夫、力求突破。
（一）切实加大园林绿化力度。要开展大规模绿化工程，大面积增加城市绿化用地，迅速拓展城市绿化空间，形成以公共绿地建设为重点、以沿河沿路绿地为骨架、以绿地广场为中心的点线面相结合的城市绿地系统。点上，结合园林单位和园林小区创建工作，继续推进市区主干道两侧机关单位和住宅小区的拆墙透绿工作。要按照“谁开发、谁投资、谁绿化”的原则，督促开发商在新建小区时，做到绿化建设与主体工程同步规划、同步建设、同步验收。同时要规划建设一批街头小游园，做到让市民出小区500米以内就可见到街头绿地、游园。线上，突出城市主干道的绿化配套，按照“绿随路建、有路皆绿”的原则，因路配树，因景配绿，栽大树、建大绿、成大荫。今明两年一定要做好堤顶路、中原路、沱滨路、上河风景带、欧亚路和铁路沿线等街道的绿化美化亮化。面上，着力搞好上河景观绿化二期工程、芒山高速公路出入口、六路环岛、永夏路口绿化建设、汉文化广场和火车站广场绿化等大型园林景观工程。在建设中，要注意绿地空间布局与周边建筑物及环境的协调，做好树木种植布局和乔灌花草的合理搭配，将生态环境真正做美、做精致。
（二）全面加快基础设施建设。要加大投入力度，加强城市基础设施和公共服务设施建设，努力为广大市民营造方便、舒适的居住环境，不断提高城市的综合承载能力，增强城市服务功能。集中精力抓好图书馆、博物馆、文化中心、青少年及老年活动中心、体育馆、火车站广场、城中村改造等重点工程，确保尽快投入使用。要加大公园、停车场以及开放式体育设施等公共服务设施的建设力度。加快发展城市公共交通，大力推广使用“大容量、低排放、舒适化”的公共交通工具，优化公交线路，提高城市交通运行效率。要特别关注城市基础设施建设的薄弱环节，加快污水处理、垃圾处理厂建设，完善城市排水管网和广场、游园功能配套建设。今明两年，要花大力气着力解决好环城路、城区“断头路”和城市入口“瓶颈”等问题。
（三）扎实推进市容市貌整治。下一步的整治工作要在城区垃圾清运、主要街道广告牌匾整治、主干道和小街小巷道路破损整修和较大居住小区市场建设等四个方面力求新突破。加大环卫设施投入力度，提高环卫作业机械化水平；建立资源回收系统，实行垃圾分类收集、运输和无害化处理；亮化工作要整体推进，全面提高。对芒山路、百花街、东方大道、光明路实行整体亮化。切实加大环保力度，继续推进蓝天碧水工程。强化城市主干道路粉尘和重点区域烟尘污染整治工作，逐步取缔沿主干道不具备卫生条件、污染严重的小餐饮店，彻底取缔市区燃煤锅炉和营业性炉灶，城市空气二级以上天数要达到300天以上。加大企业废水治理力度，工业废水排放必须达到污水处理厂进厂水质要求。
（四）坚决依法规范政府行为。要严格执行重大事项集体决策、专家咨询和评估等制度；城市建设事项审批实行城建领导组集体会审制，杜绝城市建设规划随意更改现象。实施公用事业价格听证制度，强化社会监督和公众参与，提高政府公信力。要加强执法队伍建设，提高城市现代化管理水平。加强对城市管理执法人员的培训，提高执法人员整体素质，制定完善管理和考核办法，规范城市管理执法行为，杜绝执法不力、不到位或野蛮执法、暴力执法现象。积极推行“数字化城市”管理，创新城市管理模式，提高城市管理的质量和效率。
三、加强组织领导，进一步形成攻坚决胜的强大合力
创建国家园林城市是一项系统工程、科学工程、责任工程，工作量大，涉及面广，需要全市上上下下、方方面面广泛参与，全面配合，形成合力。
（一）要建立坚强有力的领导机构。园林城市创建，关键在领导，核心在落实。市“四城联创”指挥部要负责对全市创建工作进行统一组织领导，大胆负责，严格履行职责，切实担当起市委、市政府赋予的统筹指导权、组织协调权、督导检查权、人事任免建议权等有关职能。全市各级各单位要在市创建指挥部的统一领导下，真正把园林城市创建工作列入重要议事日程，摆上突出位置，成立由一把手挂帅的工作机构，健全机制，落实经费，确保各项工作不折不扣地落到实处。
（二）要形成分工协作的强大合力。市创建指挥部、市直各单位、相关乡镇都要把思想真正统一到市委、市政府的安排部署上来，统一到创建工作的目标要求上来，牢固树立全市“一盘棋”的思想，积极参与创建工作，各司其职，密切配合，形成齐抓共管的创建合力。市四大班子领导在创建工作中肩负着重要的领导责任，在创建过程中要身先士卒，率先垂范，靠前指挥，切实担负起领导责任，要对分管的部门和乡镇进行实地检查和指导，现场帮助解决重点、难点问题，真正起到表率带头作用。建设、规划、房管、园林、环保等主要职能单位和演集、城镇、芒山、侯岭、城厢等相关乡镇，作为创建园林城市的主要责任单位，要按照任务分解，主动担当责任，加大资金投入，全面落实好自身承担的各项目标任务。财政部门要加大对城市基础设施和公益事业的投入力度，确保城市创建维护费、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费等各类城市建设资金足额用于城市建设。政法、纪检监察等有关部门要充分发挥职能作用，为创建工作保驾护航，创优环境，形成全市上下一条心，群策群力搞创建的良好工作格局。
（三）要探索多方投资的投入机制。按照创建标准的要求，今明两年我市需要建设的绿化工程量非常大，投入非常多，有很大的资金需求，如果单一靠财政投入运作已远不能满足创建园林城市需要。因此，我们创建园林城市的方式、方法、视野，必须有所改进和拓宽，可本着谁投资，谁受益的原则，多方式、多层次、多渠道筹集资金，完善市场体制，筹集社会资金，广开市场化融资渠道，吸引社会力量参与投资，可采用BT模式，动员民营企业和热心公益事业的社会人士,以认建、认养等形式捐助建设和管理城市公共绿地，形成政府主导、社会参与、部门联动、企业回报的良性资金保障机制。
（四）要营造全员参与的浓厚氛围。多渠道、多层次、多形式地开展宣传造势，让全市人民都知晓创建国家园林城市的必要性、重要性和紧迫性，认识到自己在创建中的作用和责任，使创建工作家喻户晓、人人皆知，街谈巷议、深入人心，真正成为全体市民自觉行动，形成人人关心、支持、参与创建工作的浓厚氛围。各新闻单位要充分发挥舆论导向作用，采用群众喜闻乐见的宣传形式，大力倡导讲文明、树新风，把创建国家园林城市的理念渗透到社会各个阶层、各类人群，激发全社会支持创建、监督创建的热情。
（五）要健全奖惩分明的考核办法。从去年“四城联创”开启之日起，市里已把创建工作纳入各单位年度目标考核内容，市委、市政府于今年五月份对创建工作有突出贡献的先进单位、先进个人进行了表彰和奖励，近期还将对部分创建工作先进个人予以提拔重用，这些都体现了市委、市政府搞好“四城联创”的决心。对在创建工作中，措施得力、成效显著的单位和个人，市委、市政府将给予表彰奖励，成绩突出的给予提拔重用。对于组织动员不力、工作进展缓慢的，要在全市通报批评，特别是对影响到整体创建效果和整体进度的，要追究有关领导和责任人的责任。同时要严肃 “六项纪律”，落实“五条禁令”，坚决杜绝和禁止借创建之机，以权谋私、中饱私囊，干预和插手公共资源交易，违规操作，败坏形象。从四大班子领导做起，各级干部都要严格要求自己，在创建过程中，从工程招标到施工建设，都要做到公开、公正、透明，把每一项工程都打造成廉洁工程、群众满意工程。
同志们，创建国家园林城市，任务艰巨，使命光荣，意义重大而深远。让我们立即行动起来，认真贯彻落实十七届五中全会精神，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，齐心协力，攻坚克难，立足实际，开拓创新，为实现我市“十二五”良好开局，建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城做出新的更大贡献! |
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