解读永城弯道超车实现经济跨越式发展之“关注民生”篇

　　永城市：找准切入点走好关注民生“五步棋”

　　去年9月份，一大批进城儿童搬入新落成的东城区第四小学新教室，开始了新的学习生涯；17万平米的民生花苑一期工程内，幢幢漂亮的塌陷区群众安置小楼拔地而起，即将投入使用；投资200多万元占地30多亩的马牧敬老院一期工程建成入住五保老人，李秀英、霍家信两位院民入住不久就喜结连理……这些只是永城市关注民生的一个缩影。
　　永城市委、市政府历来都高度重视民生工作，特别是学习实践科学发展观活动开展以来，全市把活动中涌现出的强大活力和巨大热情，转化为“保增长、保稳定、保民生”的强大动力，一手抓增长、一手抓民生，找准切入点，走好“五步棋”，使人民群众的幸福感和满意度得到较大提升。
　　以学校建设为切入点，走好“学有所教”这步棋
　　教育是民生之基，兴市之本。大力实施“科教兴市”战略，办好人民满意教育，促进教育公平、优先发展。一是加快城区学校建设和改扩建步伐，着力解决大班额和就学难问题。建成了三中、四小、贺寨小学，改扩建了实验中学、一小、二小，正在建设四高、五中、五小等城区8所学校。二是调整了农村中小学布局，撤并了183所农村中小学校，并投资3800多万元，配备了课桌凳、图书仪器、体育器材等，改善了办学条件；通过建设远程教育中心，推行帮扶支教、送课下乡、城乡教师双向交流等活动，实现优质教育资源共享。三是市财政每年安排资金200万元，用于中小学校教师培训，提高素质；2008年起，每年对高考功臣教师、优异学生进行奖励，以提高教育教学和学生学习积极性。2008年、2009年市财政分别拿出18.4万元、39.6万元重奖了高考有功之臣。四是政府买单，为全市20多万名中小学生免费参加了校园平安险；实施“助学工程”、“关爱工程”，提高了贫困生的补助标准，使贫困学生得到救助。
　　以卫生设施建设为切入点，走好“病有所医”这步棋
　　加快建设东城区市医院门诊部、疾病防控中心、120指挥中心和3个中心卫生院、2个社区卫生服务中心、200个高标准村级卫生所，不断提高就医条件。加强医疗队伍建设，提高医疗技术水平和服务水平。加强医保和新农合监管，降低门槛，减少程序，提高服务水平，实现城乡医保全覆盖。推行大病医疗保险和大病医疗互助，解决大病致贫问题。同时，深入开展“白内障无障碍市”创建活动，免费使更多的白内障患者重现光明，确保发现一例复明一例。目前全市共成功手术白内障患者1023人，占白内障患者总人数的40.87%。
　　以沉陷区搬迁安置为切入点，走好“住有所居”这步棋
　　把沉陷区群众的搬迁安置工作作为永城关注民生的第一要务，着力扩大经济适用房建设，努力使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。2009年投资9000万元，启动了民生花苑二期、三期工程；投入资金1400万元，完成350套廉租房建设；投入资金1.5亿元，尽快建成占地515亩、926亩、220亩用于搬迁安置沉陷区群众的民生小区3个。加快东西城区间18平方公里的沉陷区综合治理，尽快形成新的经济增长点。
　　以完善社会保障体系为切入点，走好“困有所帮”这步棋
　　帮扶困难人员实现就业，动态消除“零就业家庭”，确保失地群众就业率达到70%以上。实施“阳光工程”和“雨露计划”，每年免费技能就业培训务工人员1万人次以上，并加强对下岗人员、退役军人和高中毕业生的“订单式”、“个性化”培训，提高就业层次和稳定性。进一步提高城乡低保标准，扩大覆盖面。城市低保标准由原来的160元/月提高到200元/月，农村低保年标准由750元提高到900元。加强城乡低保对象的重新复核认定工作，公开、公平、公正确立低保户，把农村低保对象由原来的农业人口的3.3%提高到4.5%。
　　以敬老院建设为切入点，走好“老有所养”这步棋
　　2006年以来，先后投入资金9000多万元，新建高标准敬老院34所，改扩建27所，其中，2009年新建4所、改扩建10所高标准敬老院。这些敬老院全部建成后，全市可集中供养五保老人4600人以上，五保集中供养率达到50%以上，居全省前列。同时，落实《永城市农村敬老院管理细则》，加强院务管理，争创省级敬老院管理先进典型。全面推广新型农村社会养老保险，及时发放养老补贴和养老金，力争到2012年城乡居民基本养老保险参保率达到100%。