全市“学法用法，做守法公民，建和谐永城”活动
实施细则
为贯彻落实市委、市政府关于开展“学法用法，做守法公民，建和谐永城”活动动员大会和王建民书记的重要讲话精神，在全市迅速掀起学法用的热潮，推动“五五”普法工作深入开展，构建平安和谐永城，按照市委、政府《意见》（永文[20]号）的具体要求，特制定以下实施细则：
一、广泛宣传，大造声势，动员全市人民投身学法用法的伟大实践
１、发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的优势作用，广泛宣传发动，使“学法用法，做守法公民，建和谐永城”活动家喻户晓，深入人心。
２、利用法制宣传长廊、宣传画、宣传标语、温馨提示语等形式，在街道、社区、楼道、电梯、公共汽车、出租汽车等各种载体上，开展形象化、人性化的宣传，努力营造学法用法、人文奥运、法治同行的浓厚氛围。
３督促各部门、各行业认真传达贯彻好市委、市政府会议精神，充分认识做好新形势下法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感，并科学制定实施方案。明确工作重点。
二、发挥试点的典型示范作用，推动法制宣传教育工作全面开展
按照法律八进的要求，依法治市办公室、司法局选取了８类２６个的工作试点，将选派联络员深入试点指导工作，进一步建立健全工作机构、工作制度，强化工作措施。在取得成效的基础上，以点带面，全面推进。
“法律八进”试点单位：
法律进机关：组织部、地税局、交通局、计生委
法律进学校：实验中学、职业学院、市一小
法律进社区：车站居委会、光明居委会
法律进乡村：芒山镇、酂城镇、马桥镇、蒋口镇、演集镇郭楼村、城关镇大营村、蒋口镇葛洼村
法律进企业：神火集团、华星面粉厂、东方面粉厂、电业局
法律进单位：商运三公司、同盛大酒店
法律进军营：永城市消防大队、市武警中队
法律进宗教场所：东城区基督教堂、西城区居士林佛堂
三、充分发挥普法讲师团的作用，实现法制宣讲队伍的规模化、专业化
为更好地开展“法律八进”活动，我市成立了以市委常委、政法委书记、副市长朱东亚、副市长张红梅等为名誉团长、司法局局长胡文明为团长的普法讲师团，从党校、老干部大学、公、检、法、司及有关行政执法单位选拔了40多名业务素质高、宣讲能力强的同志为普法讲师团成员。讲师团成员同时也是法律志愿者，为广大群众在法律咨询、法律服务、法律援助等方面提供帮助。讲师团定期召开例会，交流经验、讨论部署工作。根据各自的工作性质，将确定备课方向及宣讲对象，不断提高法制宣讲队伍的专业性及宣讲质量。
四、结合我市新农村建设，开展多种形式的法律进乡村活动
为全面提高农民的法律素质和农村法治化管理水平，推进我市社会主义新农村建设的进程，市依法治市办公室、市新农村建设办公室、司法局联合制定了《关于开展“法律进乡村”，服务新农村建设的实施方案》，对法律进乡村活动进行了具体安排和部署。
（一）宣传重点：
《宪法》、《环境保护法》、《信访条例》、《突发事件应对法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《人口与计划生育法》、《动物防疫法》等与农民生产生活相关的法律法规。
（二）具体措施：
１、组织普法宣传骨干培训班。
一是法律明白人培训班。市级普法讲师团近期将以乡村干部为教育对象，巡回开展法制宣传骨干培训，各乡镇在此基础上，层层举办法律明白人培训班，在六月底以前，争取每户培训一名法律明白人。
二是以党校农民培训班为依托，开展以法律知识、科技知识、岗位技术为内容的素质培训，全面提高农村群众依法致富、科技致富的能力。
三是与市委组织部联合举办全市第二期副科级以上领导干部学法培训班，以《突发事件应对法》、《劳动合同法》、《物权法》为主要内容，进一步提高乡镇领导干部依法执政的能力。
２、开展丰富多彩的群众性法制宣传教育活动。
一是编印《新农村建设学法小手册》，内容包括《信访条例》、《突发事件应对法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《人口与计划生育法》等内容，争取每户一册，彻底解决农民学法无教材的困难。
二是组织市豫剧团、老年大学等社会宣传力量，以戏剧、小品、相声、歌舞等群众喜闻乐见的法制文艺形式，深入社区、乡村开展“法律八进”活动。
三是开展“普法大蓬车到村，法制宣传单到户”活动，巡回各乡镇义务放映普法专题片、法制故事片，展出宣传版面，为群众解答法律咨询，发放普法宣传单。
四是结合“人文奥运，法治同行”和“12.4”全国法制宣传日活动，在全市掀起学法用法的热潮。
３、加强阵地建设，不断创新法制宣传教育载体。一是建设百米法制宣传长廊，采取图文并茂、以案说法的形式，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。利用永城市委网站、永城电视台、广播电台、永城通讯等新闻媒体，设立 “走进新农村”“法治永城”、 “法治经纬”、“法制园地”、 “永城司法”专题栏目，以宣传新农村建设为中心，以推进农村法制建设、促进乡风文明主题，不断丰富广大农村群众的法制文化生活。
４、加强人民调解工作，争创商丘市级示范点。一是完善市、乡、村调解网络，全面落实基层调委会规范化建设。二是选好配齐人民调解员和信息员，落实人民调解员补贴及人民调解工作专项经费，举办三期人民调解员培训班，提高人民调解队伍的整体素质。三是创新调解机制，在坚持开展好每月5日、15日的村民恳谈日和矛盾纠纷集中排查活动的基础上，全面启动人民调解与司法调解的衔接工作，通过诉前引导、诉中、诉后委托与协助、受理调解、履约监督和帮助引导等程序，确保矛盾纠纷的及时有效化解。四是抓好调解领域的拓展，组织全体司法行政干警积极介入全市的信访稳定工作和群体性纠纷的化解工作，努力把人民内部矛盾调解在基层，化解在萌芽状态。五是加大调解工作的宣传力度，大力开展“十佳调委会”和“十佳人民调解员”的评选工作，不断扩大人民调解的知名度和公信力，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。
５、加强学校法制教育，预防青少年违法犯罪。各乡镇要以农村学校为法制宣传教育阵地，在发挥乡村教师普法骨干作用的同时，公安、司法行政干警要充分利用专业优势，为各中小学做好法制报告，通过《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育，增强农村青少年学生的守法意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少青少年违法犯罪行为。
６、加强基层依法治理，推进基层民主政治建设。继续深入开展“民主法治示范村”创建活动，要全面组织实施村民委员会组织法的相关法律法规，依法健全村民选举制度，实行民主选举；依法健全村民大会和代表会议制度，实行民主决策；依法健全村民自治制度，实行民主管理；依法健全村务、财务公开和民主评议制度，实行民主监督。认真组织开展清理修订村规民约、居民公约、村民自治章程工作，依法规范基层自治的各项规章制度，实现村民自治、依法治村，全面推进我市的新农村建设。
